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美國加密核心監管法案《Clarity Act》進入立法關鍵兩週協商周期。參議院將休會至 7 月 13 日，休會階段兩黨工作人員、白宮以及加密行業代表將持續磋商法案遺留分歧，重點解決參議院銀行委員會、農業委員會兩套法案文本整合、倫理條款和反洗錢規則等爭議議題。若各方順利達成統一妥協版本，法案最快將於 7 月底至 8 月初提交參議院全體表決。市場普遍判斷，國會 8 月休會前是本年度法案落地的唯一窗口期，倘若未能在此階段完成表決，該法案 2026 年內完成立法的概率將大幅走低。（Crypto in America）
據 Eleanor Terrett 披露，由於美國參議院將休會至 7 月 13 日，相關工作人員、白宮及行業利益相關方正加緊協調，以解決阻礙《Clarity Act》進入參議院全院表決的關鍵問題。未來兩週的協商進展，或將決定該法案的後續走向。
CZ 在接受採訪時表示，無法用單一因素解釋加密市場在 2026 年上半年的顯著下跌，整體約 50%的回調可能由多重宏觀與結構性因素共同造成。地緣政治緊張局勢、資金從加密資產流向人工智能領域，以及傳統的四年一輪加密市場週期，正在共同壓制市場表現。其中 Bitcoin 自歷史高點回落明顯，從去年約 12.6 萬美元高位下跌至當前約 6 萬美元附近。CZ 表示，儘管短期價格承壓，但行業長期趨勢仍將持續增長。他認爲，隨着全球交易與金融技術需求上升，加密行業規模仍會擴大。當前“AI 等新興行業正在吸收市場熱錢”，但這在長期可能是積極現象；此外，他對預測市場（prediction markets）的發展持樂觀態度，認爲其有助於提升價格發現效率與市場流動性。在監管方面，CX 認爲美國可能在年底前推動《數字資產市場清晰法案》（Clarity Act）等立法進展，但這些政策屬於“戰術性調整”，不會改變加密行業的長期增長軌跡。他同時指出，全球範圍內各國仍在加速制定數字資產監管框架。（CoinD）
美國參議院正試圖在 7 月推進加密市場結構法案《Clarity Act》，但由於國防授權法案、農業法案續期以及住房法案等多項優先議程堆積，法案通過時間窗口正在收窄。參議院未來數週議程緊張。除年度國防法案和農業法案外，特朗普週三表示，除非國會先通過要求聯邦選舉投票者提供公民身份證明的法案，否則他不會支持一項大型住房法案。該住房法案還包含禁止央行數字貨幣的條款。由於國會議員將在 8 月休會前離開華盛頓，若相關法案未能在此之前推進，返會後政治焦點將轉向 11 月選舉，加密立法可獲得的地板時間將進一步減少。共和黨參議員 Cynthia Lummis 表示，預計將在 7 月 4 日前後公佈新版文本，讓議員進行最後審閱，並在 7 月推動表決。一名參議院助手也稱，《Clarity Act》將在參議院 7 月返會後成爲兩黨優先事項之一。不過，法案仍面臨多重不確定性，包括民主黨支持力度、特朗普相關加密利益衝突爭議、其他重大法案優先級，以及參議院有限議程安排。
據 Crypto in America 報道，美國全國地區檢察官協會、全國助理聯邦檢察官協會、國際警察局長協會及全國治安官協會聯名致函代理司法部長 Todd Blanche 及白宮加密貨幣委員會執行主任 Patrick Witt，表達對《清晰法案》第 604 條款（即區塊鏈監管確定性法案，BRCA）的強烈反對。執法團體認爲，該條款可能產生監管漏洞，被犯罪分子利用於毒品走私、欺詐、兒童剝削、制裁規避及恐怖主義融資等違法活動。 與此同時，加密貨幣支持的候選人在馬里蘭州、紐約州及猶他州初選中全面告捷，加密超級政治行動委員會 Fairshake 旗下機構累計投入逾 760 萬美元助選，其中支持馬里蘭州第 5 選區候選人 Adrian Boafo 高達 550 萬美元。 Solana 政策研究所創始人 Miller Whitehouse-Levine 警告，2026 年 8 月 7 日或爲本屆國會通過加密貨幣市場結構立法的最後窗口期。他表示，行業方面願意就 BRCA 條款進行有限修訂以回應執法部門關切，但堅決反對任何削弱條款核心保護範圍的根本性改動。 此外，衆議院金融服務委員會同日舉行支付未來聽
據 The Block 報道，美國四大執法組織——全國地區檢察官協會、全國助理聯邦檢察官協會、國際警察局長協會及全國治安官協會——聯名致函司法部與白宮，警告《清晰法案》第 604 條款（即《區塊鏈監管確定性法案》）存在監管漏洞。該條款爲非託管開發者提供"安全港"豁免，執法機構認爲此舉可能屏蔽協助加密資產轉移的個人或實體，阻礙對加密犯罪的調查與起訴，並削弱現行反洗錢框架。
Fox Business 加密記者在 X 平臺發文表示，四家執法組織在致政府官員的信中稱，仍擔憂 Clarity Act 部分條款，包括第 604 條《區塊鏈監管確定性法案》，認爲該條款將造成監管和問責缺口，阻礙調查和起訴非法活動。上述組織還認爲，該法案未能充分建立傳統金融機構常用的保障措施，並可能使部分加密參與者免於部分 KYC/AML 申報要求。此前數週，這些組織、政府、國會和加密行業圍繞解決法案措辭問題進行會議，重點涉及 BRCA。BRCA 已成爲推動 Clarity Act 進入參議院審議談判中的核心分歧點。GLFOP 和 NAPOpolice 均深度參與相關討論，但未簽署該信。
近 100 名代表美國各地教會團體的天主教領袖致信參議院多數黨領袖 John Thune 和民主黨領袖 Chuck Schumer，反對正在討論中的加密市場結構法案《Clarity Act》部分條款，稱其可能削弱打擊人口販運相關非法金融活動的監管能力。由天主教組織支持的 Alliance to End Human Trafficking 表示，法案中某一具體條款可能使監管機構更難監督與人口販運及其他犯罪相關的非法資金流動。信中稱，天主教會長期主張經濟體系和市場最終應服務於人，尤其是貧困、弱勢和最容易遭受剝削的人羣。該組織表示，雖然認可新興金融技術的潛力，也支持負責任創新，但創新不應以犧牲人的尊嚴和公共問責爲代價。
據 The Block 報道，美國博彩協會（AGA）、印第安博彩協會等行業團體聯名致信參議院，要求在加密市場結構立法《清晰法案》中明確禁止與體育賽事及賭場類遊戲掛鉤的預測市場合約。信中指出，相關平臺以"聯邦監管金融產品"爲名，繞過各州及部落法律，削弱消費者保護，並對年輕用戶構成風險，同時強調 CFTC 並非監管體育博彩的適當機構。目前《清晰法案》已通過參議院銀行委員會審議，下一步將提交參議院全體投票。
美國參議員辛西婭・盧米斯表示，數字資產行業並非缺乏規則，而是缺乏明確的法律框架。《 Clarity Act 》的目標正是將現有監管原則正式立法。
知名創業加速器 Y Combinator 表示，未來其所有投資組合公司都可能使用加密技術，尤其是穩定幣等基礎設施，而不僅限於加密或金融科技創業公司。YC 曾早期投資 Airbnb、DoorDash、Coinbase、Stripe、Reddit、OpenAI、Kalshi 等公司。其最新表態主要是在呼籲美國國會通過加密市場結構法案《Clarity Act》。YC 認爲，加密行業若要進入新階段，必須與銀行、券商等傳統金融機構實現更深度整合，而《Clarity Act》有望爲這一整合提供監管基礎。該法案將明確數字資產屬於證券還是商品，建立 CFTC 註冊路徑，並規定客戶資產在破產時屬於客戶財產。不過，該法案前景仍存在不確定性。支持者認爲其具備兩黨合作基礎，反對者則指出民主黨支持有限、中期選舉臨近，以及特朗普與加密行業的直接關聯引發倫理爭議，均可能增加立法阻力。
據 Crypto in America 報道，美國衆議院籌款委員會將於本週二就加密貨幣稅收改革舉行聽證會，審議七項討論草案，內容涵蓋穩定幣交易、挖礦與質押、加密借貸、洗售規則、慈善捐贈及納稅人披露等方面，實質上是將此前提出的《數字資產平等法案》拆分爲多項獨立立法。 與此同時，參議院《清晰法案》談判仍在持續，參議員 Lummis 表示，法案更可能在 7月 13 日國會復會後推進，核心分歧集中於道德條款、DeFi 監管語言及穩定幣收益問題，銀行業持續遊說反對穩定幣收益條款，而超過 200 家加密組織已聯名去信敦促儘快推動法案表決。此外，伊利諾伊州擬對數字資產交易徵收 0.2%稅費，引發行業團體強烈反對，警告此舉將驅使加密企業出走該州。
由 Stand With Crypto 聯合 Blockchain Association、Crypto Council for Innovation 及 The Digital Chamber 發起的聯名信已提交至美國參議院多數黨領袖 John Thune 和少數黨領袖 Chuck Schumer，呼籲儘快就《數字資產市場清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act，簡稱《CLARITY 法案》）進行全院表決。包括 Coinbase、Ripple、Kraken、a16z、Circle 及 Binance.US 在內的 200 餘家加密企業、行業協會和社區組織參與簽署。聯名信指出，《CLARITY 法案》將爲數字資產市場建立全面的聯邦監管框架，明確監管機構職責分工，提供可行的註冊路徑，並保護軟件開發者創新，同時推動更多數字資產業務迴流美國市場。簽署方表示，該法案有助於將創新、就業、投資及市場活動留在美國，進一步鞏固美國在全球數字資產創新領域的領先地位。據瞭解，《CLARITY 法案》已於上月獲得參議院銀行委員會兩黨支持並通過委員會審議。參議員 Cynthia Lummis 隨後表示，該法案下一步將進入參議院全院審議階段。此外，此前已有 160 名前國家安全及執法官員聯名支持該法案，美國財政部長 Scott Bessent 及白宮加密顧問 Patrick Witt 也公開呼籲推動立法進程。不過，特朗普家族與加密行業之間的利益關聯問題，仍被視爲法案推進過程中面臨的主要障礙之一。（The Block）
參議員凱文·克雷默（Kevin Cramer）接受採訪時表示，美國國會必須立即通過《清晰法案》（Clarity Act），否則加密貨幣產業及未來金融控制權將徹底流失至全球其他國家。他強調：“這不是比特幣的問題，而是誰掌控未來金融的戰略問題。”
據 The Block 報道，白宮加密貨幣顧問 Patrick Witt 在區塊鏈協會舉辦的虛擬市政廳活動上，將《清晰法案》定性爲"支持監管、支持執法"的法案，回應執法機構對該法案削弱金融犯罪打擊能力的擔憂。參議員 Lummis 警告稱，若該法案今年未能通過，可能要等到 2030 年纔會再次被提上議程。 目前法案面臨多重阻礙，包括反洗錢條款爭議、《區塊鏈監管確定性法案》（BRCA）是否豁免非託管開發者的資金傳輸義務，以及特朗普本人加密投資利益衝突問題尚未解決。民主黨參議員 Cortez Masto 上月已投票反對該法案，認爲其妨礙執法機構追蹤非法資金。
白宮首席加密顧問 Patrick Witt 表示，美國加密市場結構法案《Clarity Act》是一項“支持監管、支持執法”的法案，反駁部分執法機構關於其不足以防範金融犯罪的批評。隨着中期選舉臨近，國會通過該法案的時間窗口正在收窄。參議員 Cynthia Lummis 警告稱，若今年無法推進，該法案可能要到 2030 年後纔會再次被認真審議。目前，Clarity Act 仍面臨多重爭議，包括穩定幣收益安排、特朗普相關加密業務帶來的利益衝突問題，以及反洗錢標準是否足夠嚴格。最新版本還納入了 DeFi 支持者推動的《Blockchain Regulatory Certainty Act》（BRCA），旨在明確非託管開發者不應被視爲資金傳輸方。不過，部分執法團體和議員擔心，BRCA 及法案部分條款可能削弱追蹤非法資金和追回受害者資產的能力。Witt 則表示，立法者已在參議院銀行委員會投票前對相關擔憂作出回應，並新增條款加強監管與執法基礎。（The Block）
美國財政部長 Scott Bessent 在參議院金融委員會聽證會上表示，財政部正在以穩步速度推進建立戰略比特幣儲備。同時，Scott Bessent 督促立法者支持數字資產監管法案"Clarity Act"，並表示希望該法案能在今年夏天通過，以將美國最佳實踐引入本土，使美國成爲世界創新之都。針對戰略比特幣儲備，Scott Bessent 指出該過程雖然複雜，但正在向前推進，確保在複雜過程中採用最佳實踐，以便未來能夠持久。(The Block)
Bitwise 首席投資官 Matt Hougan 表示，隨着美股持續上漲、AI 股票吸引大量資金，以及美國《Clarity Act》監管前景不明，加密資產正從過去的動量交易，轉變爲更偏長期基本面的“逆向押注”。Hougan 指出，在納斯達克 100 指數同比上漲 43%、AI 概念佔據市場注意力的背景下，機構投資者配置加密資產的吸引力有所下降。但這並不意味着加密行業消失，而是投資邏輯正在變化，需要更長期的視角和更強的基本面判斷。他還表示，當前“加密寒冬”與以往不同，資金並未單純流向比特幣等大盤資產，而是開始獎勵具備獨立基本面敘事的項目。例如 Hyperliquid、BNB、Zcash 和 Stellar 近期均出現明顯上漲，顯示市場正在更加重視具體項目的實際進展和差異化邏輯。（The Block）
Coinbase Ventures 表示，已通過公開市場購買 ENA 代幣的方式投資 Ethena。消息公佈後，ENA 過去 24 小時上漲約 6%。Ethena 稱，雙方將合作推動鏈上金融和儲蓄產品發展。Coinbase 也提到，雙方將建立更緊密合作，其中涉及 Circle 旗下穩定幣 USDC。Ethena 創始人 Guy Young 表示，Ethena 產品將於下週首次接入 Coinbase 超過 1 億用戶基礎，用於支持其美元儲蓄類產品。市場關注雙方後續將如何圍繞 USDC 和 Ethena 的合成美元 USDe 展開合作。此舉也發生在美國《Clarity Act》仍陷入立法僵局之際。該法案涉及 Coinbase 等平臺能否向用戶提供穩定幣持有獎勵，而銀行業遊說團體一直反對類似穩定幣收益安排。（The Block）
Bitcoin News 在 X 平臺發文表示，Clarity Act 已正式由美國參議院銀行委員會提交併列入參議院立法日程。該委員會於 5 月 14 日投票推進該法案，截至 6 月 1 日，相關流程已完成，該法案現可被安排提交參議院全院審議，下一主要程序爲參議院全院表決。目前該法案已完成提交、委員會聽證、委員會審議修訂、在參議院銀行委員會以 15 票贊成、9 票反對通過、列入參議院日程，待進行參議院全院辯論及修正、參議院全院表決、衆議院與參議院協調及總統簽署。