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据纽约州总检察长办公室官网,纽约州总检察长莱蒂西亚·詹姆斯于 9月 14 日联合亚利桑那、加利福尼亚等 17 个州及哥伦比亚特区总检察长,致函美国参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特与排名成员伊丽莎白·沃伦,正式反对《数字资产市场明确法案》(Clarity Act)。 联盟警告称,该法案将削弱各州打击加密货币诈骗的执法权限,并赋予 SEC 凌驾于州注册机构之上的单方面权力,可能动摇现有州证券监管体系。FBI 数据显示,2025 年加密货币相关投诉损失达 114 亿美元,同比增长 22%;纽约州过去五年加密诈骗损失报告近 5 亿美元。 总检察长们呼吁国会修订法案,明确保留各州对加密资产的执法权与注册监管权,并强化联邦与州政府之间的执法协作机制。
据莱比特矿池 CEO 江卓尔(@Jiangzhuoer2)分析,共和党发布《清晰法案》新文本,声称让步 80%分歧条款,Polymarket 通过概率随之从 14%升至 28%。但实际审视后,真实让步幅度约 60%,且关键条款仅半步让步。 伦理条款方面,新文本将限制范围扩至官员及配偶,但仍不包括子女与关联实体,被指实际意义有限;起诉条款方面,虽允许州检察长起诉交易所上架违规代币,但不可起诉司法部怠于执法,亦不可起诉总统本人。 江卓尔认为,在中期大选前,民主党没有向川普"送礼"的动机,此次"假妥协"难获民主党认可,北京时间 9月 16 日凌晨 2:15 的程序性投票通过希望渺茫,《清晰法案》投票失败或将成为本轮 BTC 上涨行情回调的起点。
据 The Block 报道,研究机构 Bernstein 分析师表示,参议院共和党人在《清晰法案》上的进展或超出市场共识预期。共和党已发布法案最终草案,纳入民主党提出的 126 项实质性修改,特朗普总统亦接受了两党伦理提案中的大部分内容,包括赋予州检察长执法权。 Bernstein 指出,当前加密市场对周二的程序性投票持悲观态度,"任何积极意外均未被计价",预测市场平台 Kalshi 上法案通过概率已回升至 30% 以上。分析师警告,若法案未能通过叠加美联储鹰派表态,市场或面临"大幅回调";但即便法案失败,也将加速 SEC 和 CFTC 的加密监管规则制定进程,而非终止监管推进。
据加密记者 Eleanor Terrett 报道,美国参议院共和党人已公布新版《CLARITY Act》文本,并将其称为周二结束辩论投票前向民主党提出的“最后、最佳且最终方案”。新版文本涉及道德规范、BRCA、稳定币收益及农业委员会相关条款等多项调整。其中,特朗普已同意 Tillis-Gallego 道德规范提案约 80% 的内容,包括出售“重大”的加密相关金融利益或将其置于盲目信托;稳定币收益部分则新增“熔断机制”,若出现社区银行存款大规模流向稳定币的情况,可由联邦监管机构介入,相关判断将由美国财政部长 Scott Bessent 作出。此外,BRCA 的保护范围有所收窄,新版文本还进一步加强了对垂直整合的限制,包括涉及数字商品交易所、经纪商和交易商的关联交易及利益冲突。
美国众议院筹款委员会定于 9 月 16 日对一系列数字资产税收立法进行审议,推动加密税收法案向众议院全体投票迈进。此次审议聚焦两个核心问题:矿工和质押者何时就新创建代币纳税,以及适用于股票的洗售规则是否应覆盖数字资产。两项关键法案为《矿业和质押税收明确法案》H.R. 9175 和《将现有税收反滥用规则适用于数字资产法案》H.R. 9172。前者规定矿工和质押者获得新代币时无需立即纳税,可等到代币实际出售时再按普通收入缴税;后者将洗售和推定销售规则扩展至活跃交易的数字资产,堵住加密交易者多年来利用的税收漏洞。
据 Forbes 报道,白宫数字资产顾问委员会执行主任 Patrick Witt 表示,美国加密市场结构法案 Clarity Act 的立法窗口正在收窄,如果本周程序性投票失败,法案何时能够再次推进将存在较大不确定性。目前该法案计划于 9 月 15 日进行程序性投票。
记者 Eleanor Terrett 表示,在参议院关键投票前,新版 Clarity Act 文本已经公布。参议院共和党人对法案中的 DeFi 及信用合作社相关条款进行了修改,但白宫对于特朗普相关利益冲突及伦理问题仍保持沉默。
美国参议院共和党发布了《数字资产市场清晰度法案》(Clarity Act)最新文本,对 DeFi 实体合规要求及信用联合社条款进行了调整。因缺乏伦理协议共识,民主党持保留态度,法案后续通过之路仍不明朗。
白宫加密顾问 Patrick Witt 表示,针对《Clarity 法案》引发的各项关切,相关方面已取得进展。他表示:“我对进展情况感觉相当不错。”(Bitcoin Magazine)
据 CNBC 报道,Coinbase CEO 布莱恩·阿姆斯特朗表示,旨在明确 SEC与 CFTC 对数字资产监管权限的《明确法案》已获多位参议员支持,预计将于 9月 15 日进行参议院投票。他同时指出,即便法案未能通过,SEC与 CFTC 也已表示将推进规则制定,监管明确性"无论如何都将到来"。 业务层面,Coinbase 正积极推进多元化转型,将交易业务延伸至股票、商品及外汇领域,非交易收入涵盖稳定币及机构托管业务。公司二季度营收为 12 亿美元,同比下降,净亏损 3.595 亿美元,连续三个季度低于市场预期。今年以来,Coinbase 股价累计下跌约 23%。
美国财政部长 Scott Bessent 再次呼吁参议院推进 Clarity Act,称该法案旨在为数字资产建立全面监管框架,并加强打击相关非法活动的能力。他敦促参议员在休会结束后继续谈判、同意启动审议程序并推进立法,称若未能推进,将削弱美国在数字资产领域的领导力,并限制其应对相关国家安全风险的工具。
Bitcoin Magazine 报道,美国参议院将于一周后就《清晰法案》(Clarity Act)进行程序性终结辩论投票。参议员 Cynthia Lummis 表示,若该法案下周未能通过,在 2029 年底前将难以再获得现实推进机会。
参议员辛西娅·鲁米斯(@SenLummis)发文表示,若《清晰法案》未能在本届国会通过,市场结构立法的下一个实质性机会将推迟至 2030 年,届时美国将在就业、投资及税收收入方面付出数年代价。
美国国家治安官协会(NSA)宣布将对《数字资产市场清晰度法案》的立场由反对转为中立,并表示将允许立法程序继续进行。
美国证券交易委员会主席 Paul Atkins 表示,“加密资产监管”提案是迄今为止巩固美国作为“全球加密之都”地位的最具历史意义举措之一,并称该提案与其支持国会将《清晰法案》提交至总统签署的立场一致。
ETF Store 总裁 Nate Geraci 发文表示,美国 SEC 再次表明不会等待《Clarity Act》通过后才推进加密行业规则制定,相当于在主动推动国会加快行动。Geraci 援引相关观点称,随着技术变化和市场竞争环境不断演变,良好的政府治理需要重新审视既有规则和监管框架。
Brian Armstrong 在 X 平台发文表示,总统非常敏锐地认识到,前届政府对加密货币的打压让数百万美国人感到自身权利受到剥夺。现在是推动《Clarity Act》完成立法进程的时候了,该法案将保护消费者。该法案将惠及银行、执法机构、加密货币公司,最重要的是美国民众。
美国总统 Donald Trump 及其家族自 2022 年以来通过数字资产项目使投资者至少损失 47 亿美元。消费者权益倡导非营利组织 Public Citizen 表示,相关项目包括 World Liberty Financial 治理代币、NFT 交易卡、Official Trump(TRUMP)以及 Trump Media 数字资产储备。其中,TRUMP 投资者损失约 32 亿美元;USD1 稳定币投资者未遭受重大损失。Public Citizen 表示,TRUMP 造成的损失主要体现为财富转移至少数早期买家,而非资金凭空消失。Donald Trump 还从 NFT 授权费及版税中获得 720 万美元,并从 World Liberty 代币销售及出售股权中获得超 6 亿美元。Public Citizen 同时呼吁在《数字资产市场明确法案》(CLARITY Act)中加入道德规范,要求美国总统及其家族退出相关行业项目。Trump 上周会见加密公司高管并呼吁通过“公平版本”法案,参议院定于 9 月 15 日就程序动议投票,法案推进需至少获得 60 名参议员支持。(Cointelegraph)
投资经理、《The Big Print》作者 Lawrence Lepard 表示,即使《数字资产市场清晰法案》(CLARITY Act)在参议院获得 60 票通过,稳定币需求也不足以改善美国国债市场现状。他指出,目前稳定币市值约 2550 亿美元,主要由 Circle 和 Tether 购买的美国国债支持,低于 1 月的 2630 亿美元;美国财政部每年需滚动发行超过 8 万亿美元债务,稳定币仅覆盖约 3%。2025 年由外国主体持有的美国债务占比已降至 32%,低于金融危机后的 57%。Coinbase 首席政策官 Faryar Shirzad 表示,美元稳定币可将海外对数字美元的需求转化为美国国债需求。(Bitcoin.com News)
Bank Policy Institute(BPI)是代表 JPMorgan、Bank of America、Wells Fargo 及 Citi 等大型银行的组织。BPI 提议,美国财政部金融犯罪执法网络(FinCEN)应将客户身份识别计划要求扩大至稳定币二级市场,覆盖与散户直接建立账户关系的交易所及其他平台。BPI 表示,相关交易所及平台在支付型稳定币生态中承担大量购买和出售活动,稳定币相关非法活动多数发生于此。若提议获纳入规则,相关平台将须依据《银行保密法》收集客户信息,去中心化交易所也可能被纳入监管范围。FinCEN 拟议规则指出,区块链上的稳定币二级市场交易通常使用匿名或假名身份,且不存在集中收集身份信息的节点,发行方收集二级市场客户资料的能力有限。BPI 还曾与其他银行组织反对当前版本的《数字资产市场清晰法案》。(Bitcoin.com News)