美國財政部就GENIUS法案穩定幣實施草案公開徵求意見

美國財政部（U.S. Department of the Treasury）8月17日發佈關於《GENIUS法案》（Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins）實施細則的擬議規則制定通知（NPRM），並向公衆徵求意見，以推進美國支付型穩定幣監管框架落地。美國財政部長Scott Bessent表示，特朗普政府和國會推動通過GENIUS法案，爲支付型穩定幣建立了“具有里程碑意義的監管框架和明確規則”，財政部正在加速落實相關制度。他表示，財政部希望通過提供監管確定性，支持企業在美國創新發展，同時鞏固美元作爲全球儲備貨幣的地位，並推動美國成爲全球加密資產中心。根據GENIUS法案，預計自2027年1月18日起，任何主體若要在美國發行支付型穩定幣，通常必須獲得適當的聯邦或州級許可證。此外，數字資產服務提供商通常不得向美國市場提供、銷售或分發境外發行的支付型穩定幣，除非該外國發行方具備遵守美國監管要求的技術能力，並能夠遵守美國與其所在司法轄區之間達成的相關安排。從2028年7月18日起，法案進一步要求，數字資產服務商通常不得向“美國境內人士”提供或銷售支付型穩定幣，除非相關穩定幣由獲得許可的發行方發行。此次財政部發布的規則草案主要圍繞兩個關鍵問題提供監管解釋：一是明確何種行爲構成“在美國發行支付型穩定幣”，幫助發行方判斷何時需要申請GENIUS法案許可；二是明確何種行爲構成向“美國境內人士提供或銷售支付型穩定幣”，爲企業參與美國穩定幣市場提供合規指引。美國財政部表示，本次公開徵求意見將在《聯邦公報》（Federal Register）發佈後持續60天，公衆和行業參與者可提交意見。